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财政扶贫政策及资金管理办法
漠河市扶贫办 漠河市财政局印发《关于完 善扶贫资金项目公告公示制度 的实施方案》的通知
发布时间:2018-06-27 14:28:26 发布人:财政局

                      漠河市扶贫办 漠河市财政局印发《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案》的通知

 各乡镇政府、相关单位:

     现将《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案》印发给你们,请结合实际贯彻执行

                                                                            漠河市人民政府扶贫开发领导小组工办公室 

                                                                                                漠河市财政局

                                                                  2018年6月26日

 抄送:市扶贫开发领导小组成员单位,各乡镇人民政府

                                          关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案

按照《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案》黑扶办联[2018]14号的要求,为进一步加大我市扶贫资金项目信息公开力度,强化扶贫资金项目监管和监督,提高扶贫资金项目使用、管理规范性和透明度,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持全面从严治党,强化问题意识。以内容全面、方式灵活、社会知晓、便于监督、促进监管为目标,通过完善扶贫资金项目公告公示制度,广泛接受社会和群众监督,确保项目在阳光下管理,资金在阳光下运行。

    二、基本原则

(一)依法依规、积极主动。除法律法规有禁止性规定的外,市(县)扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,促进扶贫资金项目管理规范,实现落实落地,提高带贫减贫效果。

(二)权责匹配、分类实施。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,各级扶贫资金项目管理部门和项目实施单位要通过便于群众知晓、理解和监督的形式,按照扶贫资金项目安排实施的层级分别公开有关信息内容,接受社会和群众监督。

(三)全面真实、及时透明。以便于社会和群众监督为导向,注重社会和群众关切,确保公开信息内容详细、信息真实、发布及时、运行透明、数据安全,提升社会参与度和群众满意度。

    三、公开范围

中央、省、市、县财政专项扶贫资金(含扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金和国有贫困林场资金)、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、行业主管部门管理的用于脱贫攻坚的各级各类专项资金(详见附件)及其对应的项目相关信息全部纳入公开范围。

四、公开主体

扶贫资金项目公告公示应纳入漠河市政府整体信息公开范畴,统一管理。管理使用扶贫资金的各级相关部门(单位),依据各自职能和业务范围,在本级政府统一领导下开展公告公示工作。

(一)市(县)级公开主体为市(县)政府。市(县)相关部门按职责分工提供各级各类扶贫资金项目信息,市(县)政府统一组织,集中公开;

(二)乡村层面公开主体为乡(镇)政府和行政村委会;

(三)项目实施单位。

五、公开与公示环节-

(一)扶贫资金分配与拨付情况。市(县)财政部门对扶贫资金的来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和拨付时间等予以公告;业务主管部门和市(县)政府对扶贫资金收到时间、额度、安排使用、绩效结果等情况予以公告公示。(市扶贫办、市财政局、项目资金主管部门市(县)政府、乡镇政府)

(二)精准扶贫贷款安排使用情况。扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况,予以公告;享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况,要在实施前公示,实施后公告。(市(县)政府、农商银行)

(三)脱贫攻坚规划。经市(县)政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划,予以公告。(市扶贫办,市(县)政府)

(四)县级脱贫攻坚项目库。纳入县级脱贫攻坚项目库的项目,按照《关于印发<关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施方案>的通知》(黑扶组办发〔2018〕5号)要求,实行村、乡、县三级公示,经县扶贫开发领导小组审定的脱贫攻坚项目库,予以公告。(市(县)、乡政府、各行政村委会)

(五)年度扶贫资金项目计划安排情况。年度市(县)级扶贫资金项目计划(含调整方案),经市(县)扶贫开发领导小组批准后,予以公告。乡镇、村级在接到上级下达扶贫资金项目计划批复后,及时予以公告。公告主要内容包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。(市(县)、乡政府,各行政村委会)

(六)年度扶贫资金项目计划完成情况。年度终了,县、乡、村三级要分别对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现等情况。(市(县)、乡政府,各行政村委会)

(七)项目实施情况。项目主管部门或实施单位在项目实施前要对项目实施方案进行公示,内容包括:项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等;项目竣工后对项目实施情况进行公告,内容包括:资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。对于投资额度较大、跨年度的建设项目,实行阶段性公告。(县、乡政府,村委会,项目主管部门、项目实施单位)

(八)行业主管部门用于建档立卡贫困户(村)脱贫攻坚各级各类专项资金使用情况。市(县)相关行业主管部门要及时将本部门用于支持脱贫攻坚的各级各类专项资金及对应的项目信息,予以公告,内容包括:项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。(市财政局、扶贫办、发改委、民委、林业局、民政局、人社局、教育局、农委、住建局、国土局、水务局、卫计局、人民银行等部门,市(县)政府)